當地時間29日，美國商務部官網發布聲明稱，已取消對香港的特殊相關待遇，包括暫停出口許可證豁免，并正在進行差別待遇評估。

聲明指出，隨著香港采取新的安全措施，美國敏感技術將被轉移給中國解放軍或國家安全部的風險增加。美國拒絕承擔有關的風險，因此決定撤銷香港的特殊地位。

美國總統特朗普于北京時間今日凌晨在白宮舉行記者會。

特朗普在記者會上表示，“將取消給予香港的特別待遇政策豁免，并制裁削弱香港自治的官員。”特朗普指責港區國安法違背《中英聯合聲明》中確保香港自治的承諾，又指針對香港的行動，完全違反條約的義務，認為香港不再享有足夠的自治權。

另外，特朗普表示美國將修改國務院針對中國香港的旅游建議，以反映“增加監視風險”。特朗普亦簽署公告，禁止與解放軍有聯系中國院校的研究生入境美國。

中國香港特別行政區行政長官林鄭月娥30日對此回應稱，香港因此受到的影響非常小，“有需要的時候我相信國家也會采取反制措施，由中央在外交層面提出的反制措施如果需要香港特區政府配合，我們一定會全面配合。”

林鄭月娥指出，特區政府很久以前已對美國的制裁行動作出評估，評估結論是香港對相關產品用量不多，（美方）措施雖帶來少許不便，但產品有其他替代品，相關行業亦已大部分設于內地。至于對香港打造創科中心有什么影響暫時難以評估，但相信影響不會太大。

一、香港的單獨關稅區地位

中國香港的單獨關稅區地位首先是由《基本法》等中國法律規定，經中央政府認可的。按照世界海關組織《京都公約》的定義，一個關稅領土指的是一國《海關法》全面實施的領域。根據《基本法》，中國的《海關法》在香港地區不適用，香港適用其單獨的海關法規，中央政府認可香港單獨關稅區地位。

根據世界貿易組織《1994年關貿總協定》第26條，單獨關稅區可以成為世貿組織成員（在1947年關貿總協定文本中為“締約方”）。1986年4月23日，中英雙方聯合宣布香港成為關貿總協定單獨的締約方。從此以后，中國中央政府一直對香港單獨參與多邊貿易體系事務表示認可。中國香港在1995年1月1日成為世界貿易組織創始成員。

香港參加了關貿總協定烏拉圭回合談判，也參加了世貿組織所有的多邊談判，是所有多邊貿易協定的成員，也是《政府采購協定》和《信息技術產品協議》的成員。香港與所有世貿組織成員之間相互具有協定義務。

二、美國對香港的貿易與關稅待遇

中國香港的單獨關稅區地位和世貿組織成員地位，并不是美國給予的。如果美國不愿意給予香港相應的待遇，在世貿組織中應該援引“互不適用”條款來處理，但這一援引應該在對方成為創始成員或者加入時進行，而不是在之后進行。按照世貿組織協議，美國應該遵守其與中國香港在多邊貿易體系中的所有協定義務。

條約應該遵守，不過，美國存在一個國際法與國內法之間關系的問題。國際條約在美國國內有時候可以直接納入適用，有時候需要間接轉化適用，這是一個復雜的法律問題，我們在這里不贅述。

美國的《烏拉圭回合協議法》（URAA）非常明確地界定了世貿組織法與國內法的關系。《烏拉圭回合協議法》（URAA）第102（a）條明確規定，WTO協議如果與美國的任何法律不一致，則其不產生效力。這里的美國任何法律包括已有的法律和之后生效的法律。

《1992年美國香港政策法》是美國處理與香港關系的一部法律。根據這一法律，無論中國是否成為特定國際條約的締約方，美國尊重香港的單獨關稅區地位和關貿總協定締約方（后為世貿組織成員）地位。美國繼續給予香港最惠國待遇地位，承認香港的原產地證書，視其為不同于中國大陸的原產地。據此，歷史上，在《多種纖維協定》中，美國進口的原產于香港的紡織品與服裝有不同于原產于中國大陸的國別配額。

2019年10月15日美國通過的涉港法案要求，國務卿每年向國會提交報告，評估香港是否足夠自治，以決定其是否繼續根據《1992年美國香港政策法》享有不同于中國大陸的特殊待遇。今年5月28日，美國國務卿向國會提交報告，認為香港已經沒有足夠自治。

新聞來源：微信公號-外土司資訊